Утв. реш. № 13 от 24.11.2005

Скачать (45.5 Кб)

УТВЕРЖДЕН

                                                                       Решением Совета депутатов

                                                                       Трубникоборского сельского поселения

                                                                       Тосненского района Ленинградской области

                                                                       от 24.11.2005 № 13,

                                                                       с изменениями, внесенными Решениями Совета

депутатов от 06.03.2009 № 112,

                                                                       от 17.05.2010 № 34, от 21.03.2011 № 54,

                                                                       от 09.01.2013 №97

                                                                       Глава муниципального образования

                                                                       Трубникоборского сельского поселения

                                                                                                                                           ________________________ Г.В.Русая

УСТАВ

ТРУБНИКОБОРСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

2013 год

Настоящий Устав Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту поселение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ленинградской области порядок и формы реализации жителями поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого  волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.
    ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус поселения
Трубникоборское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ленинградской области от 22.12.2004 № 116-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».
Статья 2. Территория и состав территории поселения
1. Территория поселения входит в состав Тосненского района Ленинградской области.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: дер.Александровка, дер.Апраксин Бор, дер.Бабино, пос.Бабино, дер.Бабинская Лука, дер.Большая Горка, дер.Большая Кунесть, дер.Вороний Остров, дер.Дроздово, пос.Керамик, дер.Коколаврик, дер.Померанье, дер.Ручьи, дер.Трубников Бор, дер.Черемная Гора, дер.Чудской Бор, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населением поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром поселения является деревня Трубников Бор Тосненского района Ленинградской области.
Статья 3. Граница поселения и порядок ее изменения
1. Граница поселения установлена законом Ленинградской области от 22.12.2004     № 116-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».
2. Изменение границы поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).
    
    Статья 4. Преобразование поселения

    Преобразование поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

    Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального
использования

    Поселение имеет эмблему, а также вправе иметь иные официальные символы поселения.
    Описание и порядок официального использования официальных символов поселения устанавливается решением совета депутатов поселения.

    Статья 6. Население Трубникоборского сельского поселения.

    Физические лица, проживающие на территории Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, составляют население Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
    В состав населения Трубникоборского сельского поселения, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом - 16-летнего возраста и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

    ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

    Статья 7. Местное самоуправление поселения

    Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

    Статья 8. Муниципальные правовые акты
    1. В систему муниципальных правовых актов входят:
    -Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
    - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
    - правовые акты главы поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.
    2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.
    3. Решения совета депутатов поселения принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании совета депутатов поселения (если иное не установлено настоящим Уставом), и подписываются главой поселения.
    Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным  законом.
    4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.
    5. Проекты правовых актов совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только главой администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.
    6. Решения совета депутатов поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Решения совета депутатов поселения предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    7. В случае, если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
    9. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов поселения является публикация их полного текста в муниципальном печатном средстве поселения, а в случае его отсутствия - в печатном средстве массовой информации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области - газете «Тосненский вестник». Обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых советом депутатов поселения, доведения до населения через средства массовой информации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области - электронные средства массовой информации - телепрограмма «Тосненское телевидение» и радиопрограмма «РадиоТосно Плюс».
    10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
11. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами Прокуратуры РФ.


    Статья 9. Вопросы местного значения поселения

    1. К вопросам местного значения поселения относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;
    5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в  жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;
    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры;
    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
    13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий поселения;
    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
    16) оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения (утрачивает силу в порядке, установленном переходными положениями настоящего Устава);
    17) формирование архивных фондов поселения;
    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещений улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;
    20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории,  выдача разрешений на строительство, (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;
    21) присвоение  наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов
    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите на
селения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
    25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
    27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
    28)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
    29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
    30)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
    31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу в порядке, установленном переходными положениями настоящего Устава).
    31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    31.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
    32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах  полномочий,  установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
         33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
    2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).
    Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема указанных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать санкции за неисполнение соглашений;

    СТАТЬЯ 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

    1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
    1) создание музеев поселения;
    2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;    (утратил силу)
    3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу в порядке, установленном переходными положениями настоящего Устава);
    4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу в порядке установленном переходными положениями настоящего Устава);
    5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
    7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
    8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
    9)создание условий для развития туризма;
         10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
    11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
    2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие  предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов  по дополнительным нормативам отчислений.
    
    Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

    1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
    1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов поселения;
    3) создание  муниципальных предприятий  и учреждений, осуществление финансового  обеспечения деятельности муниципальных казенных  учреждений и финансового обеспечения выполнения  муниципального  задания бюджетными  и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и  размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    5) регулирование  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
    6) полномочия по  организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
    6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
    7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
    8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
    10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами:
    11) учет муниципального жилищного фонда;
    12) ведение в установленном порядке учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
    13) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
    14) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
    15) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
    16) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
    17) признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях;
    18) запрет на вселение нанимателем других граждан в качестве членов своей семьи в жилые помещения муниципального жилищного фонда в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, если орган местного самоуправления является наймодателем;
    19) выдача согласия или отказа в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации в обмене жилыми помещениями между нанимателями данных жилых помещений по договорам социального найма, если орган местного самоуправления является наймодателем;
    20) запрет на проживание временных жильцов в жилом помещении, предоставленном гражданам по договору социального найма в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, если орган местного самоуправления является наймодателем;
    21) выдача согласия на признание дееспособного члена семьи нанимателя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, если орган местного самоуправления является наймодателем;
    22) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение жилого помещения из указанного фонда;
    23) предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда;
    24) в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Ленинградской области;
    25) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных  должностных  лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
    26) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения,
    27)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют  муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
    2. Администрация поселения вправе в соответствии с решением совета депутатов поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона.
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
    По вопросам, отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения поселения федеральными законами настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению  указанных вопросов  местного значения.

    ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

    1. Население Трубникоборского сельского поселения осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законо-дательством.
    2. Население Трубникоборского сельского поселения, имеет равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

    Статья 12. Местный референдум

    1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется соответствующими федеральными законами и законами Ле-нинградской области.

    Статья 13. Муниципальные выборы

    1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов поселения, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся  на основе мажоритарной избирательной системы.
    2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов поселения.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полно-мочий.
    В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
    3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, определяющим порядок проведения в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области.
    4. Итоги муниципальных выборов публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации, в которых производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

    Статья 14. Голосование по отзыву депутата совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

    1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
    2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
    а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
    б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
    3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом депутатов поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Ленинградской области для проведения местного референдума.
    Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва любыми доступными ему способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
    О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
    Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (округе).
    4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
    5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации, в которых производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

    Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

    Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета депутатов поселения.

    Статья 16. Публичные слушания

    1. Главой поселения или советом депутатов поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
    2. На публичные слушания должны выноситься:
    1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев , когда  изменения  в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении (вступает в силу в порядке, установленном переходными положениями настоящего Устава);
    3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании муниципального образования (вступает в силу в порядке, установленном переходными положениями настоящего Устава).
    3. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе поселения или совету депутатов поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или советом депутатов поселения, принимает совет депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой поселения - глава поселения.
    4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета  депутатов в соответствии с настоящим Уставом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.


    Статья 17. Собрание граждан
    1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
    2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается советом депутатов поселения.
    Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно советом депутатов поселения или главой поселения.
    Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением совета депутатов поселения.
    3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек, которая направляет в совет депутатов поселения письменное обращение о проведении собрания граждан. В письменном обращении указываются вопросы, подлежащие обсуждению и (или) перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления поселения, сведения о намерении осуществления территориального общественного самоуправления, а также адрес и телефон для связи с инициативной группой. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.
Обращение о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению на ближайшем
заседании совета депутатов поселения и рассматривается им только в присутствии инициаторов проведения собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена возможность выступления в поддержку своей инициативы в соответствии с регламентом работы совета депутатов поселения.
    По результатам обсуждения совет депутатов поселения принимает решение либо о проведении собрания граждан, либо об отказе в его проведении. Основаниями для отказа в проведении собрания могут быть:
    1) предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в компетенцию органов местного самоуправления;
    2) предлагаемые к обсуждению вопросы направлены на насильственный захват власти, насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, пропаганду войны, возбуждение социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды;
    3) нарушена процедура реализации инициативы населения по проведению собрания граждан, установленная настоящим Уставом.
    4. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения должно содержать указание на дату и время его проведения, а также на перечень вопросов, выносимых для обсуждения и (или) перечень органов и должностных лиц местного самоуправления, информация о деятельности которых будет заслушана на собрании, сведения о намерениях осуществления территориального общественного самоуправления. Дата проведения собрания не может быть позднее 15 дней после принятия решения совета депутатов поселения о его проведении.
    5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возрас-та.
    6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
    8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
    9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимых по инициативе совета депутатов поселения, главы поселения, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решениями совета депутатов поселения.
    10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

    Статья 17.1. Сход граждан

1.    В случаях, предусмотренных Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
    2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

    Статья 18. Конференция граждан

    В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
    Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов поселения.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

    
    Статья 19. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом.

    Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

    1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении не-посредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
    3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
    4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления, порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется решениями совета депутатов поселения.

    Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
    1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения.
    2. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней, а на обращения, которые не требуют дополнительной проверки - в течение 15 дней.
    Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

    Наряду с предусмотренными Федеральным законом форм формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Феде-рации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ленинградской области.
    Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности и равноправия.

    ГЛАВАIV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

    Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
    - представительный орган поселения - совет депутатов Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава - совет депутатов поселения);
    - глава муниципального образования - глава Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава - глава поселения);
    - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава - администрация поселения).
    Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.
    Решение совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
    
    Статья 24. Совет депутатов поселения

    1. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Представительный орган поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    Вновь избранный  Совет депутатов поселения собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в  полномочном составе. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов поселения проводится на основании постановлении муниципальной избирательной комиссии о  формировании Совета депутатов поселения.
    2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.
    3. В исключительной компетенции совета депутатов поселения находятся:
    1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
    7) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
    10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
    4. К полномочиям представительного органа поселения относятся:
    1) принятие решения о проведении местного референдума;
    2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
    3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
    4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
    5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
    6) определение направлений использования капитальных вложений;
    7) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
    8) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;
    9) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
    10) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
    11) утверждение структуры и Устава администрации поселения по представлению главы администрации поселения;
    12) утверждение условий контракта для главы администрации поселения;
    13) принятие решений о назначении на должность главы администрации поселения и о досрочном прекращении его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
    14) совет депутатов  правомочен начать работу заседания, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.
    5. Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов от числа присутствующих на заседании, в случае, если иной порядок принятия решений не предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом работы совета депутатов. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава поселения входит в состав Совета депутатов поселения с правом решающего голоса, голос главы поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов поселения как голос депутата Совета депутатов поселения.
    5.1. Совет депутатов  поселения заслушивает ежегодные отчеты  главы поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных  подведомственных главе поселения органов  местного  самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения.
    6. Расходы  на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии  с классификацией расходов  бюджетов  Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом  депутатов поселения или отдельными  депутатами (группами депутатов)  в какой бы то ни было форме средствами  местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного  бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.
    7. Иные полномочия совета депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Ленинградской области.
    8. Срок полномочий совета депутатов поселения составляет 5 лет.
    9) Организацию деятельности совета  депутатов поселения осуществляет глава поселения.
    10. Из числа депутатов совета депутатов поселения избирается заместитель председателя совета депутатов поселения. Полномочия заместителя председателя совета депутатов поселения определяются регламентом его работы.
    11. В случае временного отсутствия председателя совета депутатов поселения или досрочного прекращения его полномочий до момента избрания нового председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя в соответствии с регламентом работы представительного органа.
    12. В соответствии с регламентом работы совета депутатов поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии совета депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
    13. Совет депутатов поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются регламентом работы совета депутатов поселения и (или) положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми советом депутатов поселения.
    14. Совет депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов поселения.
    15. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней
    16. Управление и (или) распоряжение советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов поселения и депутатов.
    17. Полномочия совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. Полномочия совета депутатов поселения могут быть также прекращены:
    1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов поселения на основании их письменных заявлений;
    2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
    4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
    5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
    18. Полномочия совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия совета депутатов также прекращаются.
    19. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий совета депутатов поселения, проводятся досрочные муниципальные выборы в совет депутатов поселения.

    Статья 25. Глава поселения

    1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования.
    2. Глава поселения избирается советом депутатов поселения из своего состава открытым голосованием и является его председателем. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов. Глава поселения может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
    Исполнение полномочий на постоянной основе главой поселения осуществляется на основании принятого им по данному вопросу муниципального правового акта.
    3. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
    - представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
    - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов поселения;
    - организует деятельность совета депутатов поселения;
    - ведет заседания совета депутатов поселения;
    - подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы совета депутатов поселения;
    - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности представительного органа;
    - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения;
    - заключает контракт с главой администрации поселения;
    - осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа;
    - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
    4. Глава поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
4.1. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
    5. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения.
    5.1. Глава поселения представляет  совету депутатов поселения ежегодные отчеты о  результатах своей деятельности, а в случае, если глава поселения возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом  депутатов поселения.
    6. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
    - смерти;
    - отставки по собственному желанию;
    - отрешения от должности губернатором Ленинградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
    - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (порядок действия определяется в соответствии с  переходными положениями настоящего Устава);
    - отзыва избирателями;
    - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.
    - в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения глава поселения, избранный из состава данного представительного органа, также прекращает свои полномочия досрочно;
    - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
    - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
    - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
    - удаления в отставку  в соответствии  со статьей 74.1 Федерального закона.

    Статья 26. Администрация поселения

    1. Администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
    2. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.
    3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.
    4. Администрация поселения осуществляет исполнение полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депутатов поселения, главы поселения.
    5. Администрация поселения осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета депутатов и главы поселения.
    6. Структура администрации поселения и Устав администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации поселения (далее структурные и территориальные подразделения администрации поселения).
    Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем советом депутатов поселения по представлению главы администрации.
    7. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому главой поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.
    Контракт с главой администрации поселения заключается на срок полномочий совета депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность  главы администрации поселения (до дня начала работы совета депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
    8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения устанавливается советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и
месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
    Общее число членов конкурсной комиссии поселения устанавливается советом депутатов поселения.
    Члены конкурсной комиссии поселения назначаются советом депутатов поселения.
    8.1. Глава администрации поселения, осуществляющий  свои полномочия на основе контракта:
    9. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения:
    - осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными и территориальными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
    - заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
    - разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения;
    - утверждает положения о структурных и территориальных подразделениях администрации поселения, не наделенных правами юридического лица;
    - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов поселения);
    - отменяет акты руководителей структурных и территориальных подразделений администрации поселения, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов поселения или главой поселения;
    - разрабатывает и вносит в совет депутатов поселения на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
    - назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных и территориальных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
    - осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения поселения, предусмотренные настоящим Уставом и не отнесенные к компетенции иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.
    В сфере взаимодействия с советом депутатов поселения глава администрации поселения:
    - вносит в совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов поселения;
    - вносит предложения о созыве внеочередных заседании совета депутатов поселения;
    - предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов поселения.
    10. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения.
    11. Кандидаты на должность главы администрации поселения должны соответствовать следующим требованиям:
    1) иметь высшее профессиональное образование;
    2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории «руководители» ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной или ведущей группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;
     3) иметь возраст не менее 25 лет.
    12. Глава администрации поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации  не праве входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных  подразделений, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    13. Глава администрации поселения отчитывается не реже одного раза в год перед советом депутатов поселения о деятельности администрации, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.
    13.1. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
    14. Полномочия главы администрации поселения осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей статьи;
    4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
    8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства,- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
    11)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
    12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
    13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
    14) вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения.
    15. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
    1) совета депутатов поселения или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
    2) главы администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

    Статья 27. Избирательная комиссия муниципального образования

    1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
    2. Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующим законом Ленинградской области, настоящим Уставом.
    3. Избирательная комиссия поселения формируется в случае, если ее полномочия не могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В  случае ее формирования она является  муниципальным органом,  имеющим статус юридического  лица, и не входит в структуру органов местного самоуправления.
    4. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

     Статья 28.  – утратила силу

    Статья 29. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

    1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
    2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов, выборного органа местного самоуправления нового созыва.
    3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
    4. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения. Порядок определения количественного и персонального состава депутатов, работающих на постоянной основе, определяется регламентом работы совета депутатов. Остальные депутаты совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
    5. Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
    6. Срок полномочий депутата совета депутатов поселения – 5 лет.
    7. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета депутатов поселения.
    8. Для реализации своих полномочий депутат, выборное должностное лицо имеет право на заседаниях совета депутатов поселения:
    - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов поселения;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
    - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов поселения;
    - вносить проекты постановлений и распоряжений главы поселения;
    - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов поселения;
    - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
    - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
    - вносить поправки к проектам решений совета депутатов поселения;
    - оглашать на заседаниях совета депутатов поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
    - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов поселения.
    Депутат, выборное должностное лицо имеет право:
    - на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;
    - на обеспечение документами, принятыми советом депутатов поселения;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления
    9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
    10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на  жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося  участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (порядок действия определяется в соответствии с переходными положениями настоящего Устава);
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
    11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
    1) заниматься предпринимательской деятельностью;
    2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.  При этом  преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
    11.1 Депутат совета депутатов поселения, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, который установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273 –ФЗ «О противодействии коррупции»  и другими федеральными законами.
    11.2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений. Установленных Федеральным законом.
    12. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    Статья 30. Органы местного самоуправления как юридические лица

    Правами юридического лица в системе органов местного самоуправления поселения являются:
    - совет депутатов поселения;
    - администрация поселения.
    От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поселения, глава администрации поселения, а в случае его временного отсутствия - заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой администрации поселения и его должностной инструкцией.
    Совет депутатов и администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.


    Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
    
    Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. Нанимателем для муниципального служащего является поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Глава поселения является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Совета депутатов поселения, главы администрации поселения, в иных установленных Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом или решениями Совета депутатов поселения случаях. Глава администрации поселения является представителем нанимателя (работодателем) для работников администрации поселения.

    

    ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

    Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

    Статья 33. Муниципальное имущество поселения

    1. В собственности поселения может находиться:
    - имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;
    - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов поселения;
    - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона.
    1.1.В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом.
    1.2. в собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными  законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
    2. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:
    1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
    2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
    2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.
    3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
    4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
     7) имущество библиотек поселения;
    8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от  категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
    11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
    12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
    14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
    15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
    16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
    17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
    18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
    19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    20)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
    21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего  предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства;
    22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим  организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
    2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
    2.2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.    
    
    Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
 имуществом

    1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
    2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муни-ципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.
    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в
местный бюджет поселения.
    4.  Муниципальные образования поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных  предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
    Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.


    Статья 35. Местный бюджет поселения

    1 . Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения).
    2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
    3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета депутатов поселения, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.
    4. Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета поселения.
    5. В местном бюджете поселения предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
    6. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию
(порядок действия определяется в соответствии с переходными положениями настоящего Устава).
    
    Статья 36. Расходы и доходы местного бюджета поселения

    1. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:
    - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;
    - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
    - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
    - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
    - безвозмездные поступления  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
    - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;
    - часть прибыли  муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
    - штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
    - добровольные пожертвования;
    - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления поселения.
    2. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотрен-ных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
    3. Решениями совета депутатов поселения определяются размер расходов совета депутатов, администрации поселения, других органов местного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета поселения на решение вопросов местного значения поселения.
    4. Глава администрации поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений.
    5. В расходах местного бюджета поселения предусматриваются субвенции, предоставляемые в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на решение вопросов местного значения, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, а также на финансирование расходов на участие в содержании средств массовой информации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в случае, если указанные средства массовой информации используются поселением для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов поселения.
    
Статья 37. Муниципальный заказ

    1. Администрация поселения и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
    2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
    3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом депутатов поселения.
    
    Статья 38. Муниципальные заимствования

    Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселения.

    Статья 39. Исполнение местного бюджета поселения

    1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным ко-дексом Российской Федерации.
    2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

    ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

    Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

    Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

    Статья 41. Ответственность депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения
    1. Основания наступления ответственности депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
    2. Население поселения вправе отозвать депутатов представительного органа, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
    
    Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

    1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом  депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ленинградской области, уставу поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяц, после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета поселения.
    2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.
    2.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
    2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов поселения.
    3. Глава поселения, глава администрации поселения может быть отрешен от должности губернатором Ленинградской области в случае:
    - издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
    - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

    Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

    Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

    Статья 44. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

    

    ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ

    Статья 45. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в
Устав поселения, вступления их в силу.

    1. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается советом депутатов поселения.
    2. Проект решения совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.  
    Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
    3. На рассмотрение совета депутатов поселения может быть вынесен проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, прошедший публичные слушания.
    4. Устав поселения, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, установленном действующим законодательством.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
    5. Устав поселения, решение представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    СТАТЬЯ 46. Порядок  действия отдельных положений настоящего Устава

    Отдельные положения настоящего Устава вступают в силу и утрачивают силу в порядке и сроки установленные главой 12 Федерального закона и иными федеральными законами.

Глава Трубникоборского сельского поселения                Г В. Русая